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      類別:新聞資訊 > 文化建設 時間:2024-02-08 關注:38次
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      新民主主義革命先后經歷了大革命、土地革命、全民抗戰、解放戰爭4個發展階段,從1921年黨的創建到1949年新中國成立這28年艱苦進程里,我黨始終堅持來自人民、根植人民、服務人民,治稅思想、稅收制度和稅務實踐不斷與時俱進、發展成熟。

      (一)從中國共產黨建黨到中央蘇區革命根據地建立

      不忘為民初心——回顧新民主主義革命稅收發展史文化墻設計

      從1922年黨的二大提出最早的稅收主張,到井岡山時期的初試,再到中華蘇維埃共和國的確定推行,稅收作為中國革命財政重要保證的地位被確立。正是因為有了中央蘇區的稅收工作,黨和紅軍才有了相對穩定的財力保證,能夠在炮火中繼續前行。

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      1922年7月16日,中共第二次代表大會在上海南成都路輔德里625號一處民居內召開。會議通過:“廢除丁漕重稅,廢除厘金及一切額外稅則。規定限制田租率的法律,規定累進率所得稅?!边@些內容也成為中國共產黨最早的稅收主張。

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      1928年4月,毛澤東和朱德在羅霄山脈中段的井岡山勝利會師,建立了中國第一個農村革命根據地,同時開始了中國共產黨人制定、實施經濟稅收政策的探索。

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      1928年12月,毛澤東在井岡山主持制定了《井岡山土地法》,提出取消一切政府軍閥地方的捐稅,實行統一的累進稅。其中,土地稅的稅率,依照情形分為15%、10%、5%三等,以15%為主體,遇特別情形,經高一級蘇維埃政府批準,可以分別適用10%、5%兩檔稅率。

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      1931年11月,中華蘇維埃共和國臨時中央政府誕生,中央蘇區設有軍事、財政、土地、司法等9個部,財政是當時蘇維埃最大的一個部,負責組織和領導根據地的財政稅收。

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      1931年11月,中華蘇維埃共和國中央執行委員會第一次會議通過了《關于頒布暫行稅則的決議》,廢除國民黨軍閥的一切田賦丁糧、苛捐雜稅,明確農業稅、商業稅、工業稅三大征收稅種,在中國稅收史上具有重大意義。

      1931年11月,中華蘇維埃共和國中央執行委員會第一次會議通過了《關于頒布暫行稅則的決議》,廢除國民黨軍閥的一切田賦丁糧、苛捐雜稅,明確農業稅、商業稅、工業稅三大征收稅種,在中國稅收史上具有重大意義。

      (二)從陜北革命根據地建立到抗戰爆發之前

      土地革命時期,各根據地的稅制和征管逐步走向法治、規范和統一,各地稅務機構探索了多種行之有效的征管措施,在艱苦環境下為革命戰爭的勝利提供了強有力的經濟保障,被譽為共和國稅收的“預演”。

      1935年12月,中共中央召開瓦窯堡會議,會議通過了《中共中央關于目前政治形勢與黨的任務的決議》,明確提出盡可能降低租稅條件,歡迎民族資本家來根據地投資,這份決議為陜甘寧根據地征稅做好了準備。

      1937年,陜甘寧邊區制定鹽稅條例。此條例是陜甘寧邊區稅收史上有文字記載的第一個征稅依據。

      鹽稅,被稱為“中央第一財政”,是陜甘寧邊區經濟命脈。在毛澤東親自指導下,1936年9月,陜甘寧邊區成立了第一個稅務機構——定邊稅務局,緊接著鹽池縣稅務局也宣告成立,正式開征鹽稅。

      1937年1月,邊區政府決定開征皮毛稅,一個月后開征特稅,即調節邊產或過境土特產稅。同年10月,開征煙酒稅和牲畜稅,邊區稅收火種逐漸發展壯大。

      (三)抗日民主根據地的稅收

      從1937年開始,中國革命出現了重大轉折——從土地革命進入抗日戰爭。中國共產黨領導各抗日民主根據地發展經濟、建立稅制、保障供給,為抗日戰爭的勝利源源不斷提供物質基礎。

      1939年2月,黨中央在延安開展“大生產運動”。同年3月,邊區財政廳頒發稅收條例,將征收范圍擴大到了食鹽、皮毛、煙酒、牲畜、干草、特產、斗傭等七個方面。

      1940年年初,陜甘寧邊區稅務局在延安成立,并于同年4月遷到土窯中,按照毛澤東“先予后取”的征稅原則,開始獨立行使稅收職權。

      從1941年開始,陜甘寧邊區的稅務分局和縣局發展到34個,稅務所102個,稅務人員也增加到400余人,邊區的稅務隊伍快速壯大發展。

      1941年,晉冀魯豫邊區稅務總局在涉縣索堡鎮成立;1948年9月晉冀魯豫邊區和晉察冀邊區聯合成立華北稅務總局;1949年11月以華北稅務總局為基礎,成立財政部稅務總局。

      晉冀魯豫邊區建立的農業稅制和貿易保護稅制,對以后的稅收產生了廣泛而深刻的影響,其機構和稅制,是新中國稅收的重要前延,是新民主主義稅收的雛形,是新中國治稅思想的重要淵源。

      (四)從解放戰爭全面爆發到新中國成立

      1946年,國民黨不顧全國人民反對,發動全面內戰。解放區實施“發展經濟,保障供給,統一領導,分散經營,軍民兼顧,公私兼營”的財經工作方針,相繼開展了卓有成效的財政動員和靈活多樣的稅收實踐。

      1947年7月,中共中央工作委員會召開全國土地會議,通過了《中國土地法大綱》,徹底廢除封建性及半封建性剝削的土地制度,規定實行耕者有其田的土地制度,農民的革命熱情被激發出來,促進了社會生產力的發展,為解放戰爭的勝利奠定了物質基礎。

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